1月13日，记者从清远市住房和城乡建设局获悉，为进一步完善工程总承包管理制度，提升清远市工程建设品质与效益，规范房建市政工程建设项目招标监管行为，该局依据多项相关规定，制定并发布了《清远市住房和城乡建设局关于房建市政设施建设工程项目工程总承包招标的指引（试行）》（以下简称《指引》）。
《指引》从招标条件、资格审核、评标办法、造价控制、风险管理、评标委员会等多方面为清远市房建市政设施建设工程总承包招标工作提供清晰、规范的操作蓝本，助力行业健康发展。
根据规定，建筑设计企业开展招标工作前，需完成项目审批、核准或者备案手续。企业投资项目采用工程总承包方式的，核准或备案之后方可发包；政府投资项目原则上初步设计及概算审批完成，才进行工程总承包项目发包。
招标人能依据项目特性，自行选择资格后审或预审方式。资格预审项目还可采用合格制或有限数量制，采用合格制时，经过审查的申请人均可投标；采用有限数量制，按不同申请人数设定相应参与投标规则。
工程总承包单位需具备适配工程规模的设计与施工资质，或由相关资质设计、实施工程单位组成联合体。项目经理需有工程建设类注册执业资格，未实施注册的要有高级专业方面技术职称，特殊情况还需委派施工负责人。招标人可对类似业绩提出要求，类似业绩指标、使用规则及论证流程均有详细规范。
工程总承包一般都会采用综合评估法，涵盖设计的具体方案、实施方案、投标报价等评审因素，按不同权重计分。设计的具体方案按需评审，多采用暗标；实施方案细分为资信、设计施工融合、绿色节能、安全质量进度控制等板块，部分项目鼓励答辩；投标报价权重依项目情况动态调整，还鼓励对关键材料设备评审，倡导招标人创新招投标流程与方法。
项目宜用总价合同，特殊部分可搭配其他计价形式。要发挥工程总承包单位优势控造价，政府投资项目实行限额设计，采用BIM技术的项目需考虑相关联的费用，还鼓励引入全过程工程咨询单位管理造价与设计品质。
建设单位与工程总承包单位需强化风险管理，合理分担风险，主要风险分担依相关规定执行，具体细则在合同中约定。
评标委员会组成按规定执行，需评审设计的具体方案的项目组建设计评标委员会，特殊项目招标人可直接邀请院士、大师等专家，技术复杂项目招标人能直接确定具备法定资格的成员。
该《指引》即日起施行，以往相关规定与之冲突的，以该指引为准；与国家、省级新出台规定矛盾的，服从上级规定。
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