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辽宁省国省干线公路建设养护工程建设项目管理法人管理办法

来源:火狐体育app官网    发布时间:2025-06-08 22:30:29

  为深入推进交通运输改革,进一步推行现代工程管理,切实落实项目法人责任制,依据《公路法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《关于加强全省普通国省干线公路建设养护工程管理的实施建议》等法律、法规及政策文件,结合我省公路建设养护工程建设项目管理实际,制定本办法。

  第二条国省干线公路建设养护工程建设项目管理法人管理行为及其监督管理,适用本办法。

  本办法所称国省干线公路建设养护工程建设项目,是指包括高速公路等所有技术等级的国道、省道干线公路的建设工程(新建、改扩建)、养护工程(预防养护、修复养护、专项养护)项目,以及涉及普通国省干线公路的旅游路、产业路建设工程建设项目。

  第三条项目管理法人,是指经依法确定或组建,具有独立法人资格的企、事业单位,负责公路建设养护工程的组织和管理。承担公路建设养护工程质量、安全、进度、投资控制等法定责任,应具备相应的管理能力和工程实践经验,按规定组建机构、配备人员,制定完善的工程管理规章制度。必要时派驻工程现场管理机构(指挥部、项目办等)指挥、协调、管理公路建设养护工程建设项目实施,具体分为建设工程建设项目管理法人和养护工程建设项目管理法人。

  第四条国省干线公路建设养护工程建设项目管理法人由出资人确定或组建。其中,由政府作为出资人的,依法确定企业或事业单位作为项目管理法人;由企业作为出资人的,依法组建项目管理法人。

  省交通运输厅认定省交通运输事业发展中心为普通国省干线公路重点建设工程建设项目和养护工程建设项目管理法人,并承担其它普通国省干线公路建设工程项目管理的技术上的支持和服务保障工作。市级交通运输主管部门认定涉及普通国省干线公路提高技术等级、绕城路改建、旅游路、产业路等其它建设工程建设项目的项目管理法人。

  第五条省交通运输厅负责全省国省干线公路建设养护工程建设项目管理法人的行业监督管理,并具体负责由其认定的项目管理法人的监督管理。市级交通运输主管部门具体负责由其认定的项目管理法人的监督管理。

  第六条项目管理法人按照批准的国省干线公路建设养护工程建设项目规模、标准、工期、质量、安全、投资等控制目标,组织参建单位实施工程建设项目,按期完成建设养护任务。

  第七条建设工程建设项目管理法人应严格执行基本建设程序要求,履行设计文件报批、招标投标备案、工程质量监督、施工许可等程序。严格按照公路工程竣(交)工验收程序要求,组织完成工程质量检验鉴定、工程决算、竣工决算审计、档案验收、环保验收等专项工作。

  第八条养护工程建设项目管理法人应严格按照前期决策、工程设计、计划编制、工程项目施工、工程验收等程序步骤实施。强化设计文件、施工交通组织、实施工程质量和安全、工程验收等重要节点管理。

  第九条项目管理法人应严格执行招标投标有关规定法律法规规定,遵循“公开、公平、公正、择优”原则组织工程招标投标,选定勘察、设计、施工、监理等参建单位。

  第十条项目管理法人应严格按照相关法律和法规对勘察、设计、施工、监理等参建单位的市场行为进行规范管理,落实工程建设项目合同义务,促进参建单位和从业人员信守合同,提高履约水平,推动建立规范、诚信市场秩序。

  第十一条项目管理法人应严格履行合同义务,创建良好施工环境和条件,确保按设计施工、按规程施工、按合同施工。设计变更应按规定程序经批准后实施,不得擅自修改。加强投资控制和资金管理,严格计量支付和工程建设价格控制。

  第十二条项目管理法人应严格执行国家相关技术标准和规范,结合项目特点制定质量和安全管理要求,依据勘察、设计、监理、施工等合同,加强检查落实,实行问责和评价制度,监督从业单位建立健全规章制度,强化质量与安全保证措施,确保工程管理到位。

  第十三条项目管理法人应推动信息化技术在公路建设养护工程建设项目管理的全过程应用,推进涉及工程质量、安全、进度、投资控制等管理内容的信息系统建设,实施动态管理,提高工程管理现代化水平。

  第十四条项目管理法人应严格执行环境保护与资源节约政策,维护农民工合法权益,监督实施工程单位按时发放农民工工资,协调处理好与相关单位及沿线群众关系,树立良好社会形象。

  第十五条项目管理法人应加强廉政建设,落实各项廉政制度和措施,建立项目管理法人与从业单位相互监督机制,自觉接受纪检监督、行政监督、舆论监督和社会监督。

  第十六条国省干线公路建设养护工程建设项目管理法人应设有满足工程管理需要的职能部门,视工程建设项目规模和专业方面技术要求配备满足数量和专业技术方面的要求的管理人员,制定完善的工程质量、安全、环境保护等管理制度。

  第十七条项目管理法人委派的项目主要负责人和技术负责人应掌握和熟悉国家有关工程管理的方针、政策、法规和建设程序,具有工程实践经验和组织、协调、指挥能力。

  第十八条从事工程项目管理的专业方面技术人员应具有工程技术人员系列、会计专业人员系列、建造师、监理工程师、造价工程师、公路水运工程试验检测专业技术人员等1项及以上专业技术职称或职业资格。

  第十九条高速公路、独立特大型桥梁、独立特长隧道建设工程项目管理法人资格标准要求:

  2.管理人员总人数视工程项目建设规模和专业技术方面的要求确定,必须满足工程管理需要。其中专业技术人员应不少于管理人员总数的65%,具有中级及以上专业技术职称的人员应不少于专业技术人员总数的70%。

  3.人员资格,项目主要负责人满足第十七条要求,且具有工程技术系列中级及以上专业技术职称,具备2个及以上高速公路、独立特大型桥梁或独立特长隧道项目的建设管理经历;技术负责人满足第十七条要求,且熟悉掌握公路工程技术标准、规范和规程,具有工程技术系列高级专业技术职称,具备2个及以上高速公路、独立特大型桥梁或独立特长隧道项目的技术管理经历。财务负责人应熟悉掌握财经法规和财务制度,具有中级及以上职称,具备1个及以上高速公路、独立特大型桥梁或独立特长隧道项目的财务管理经历。计划、合同、技术、质量、安全等部门负责人应满足相应岗位的专业技术能力要求,并分别具备1个及以上高速公路、独立特大型桥梁或独立特长隧道项目的建设管理经历。

  其他国省干线公路建设工程、国省干线公路养护工程建设项目管理法人资格标准要求:

  (二)必须设有计划、合同、技术、质量、安全、财务、纪检等综合或专业职能部门,必须派驻工程现场满足数量和专业方面技术要求的技术、质量、安全管理人员;必要时参照高速公路建设工程项目设立派驻工程现场管理机构。

  (三)管理人员总人数视工程项目规模和专业方面技术要求确定,必须满足工程管理需要。其中专业方面技术人员应不少于管理人员总数的60%,具有中级及以上专业技术职称的人员应不少于专业技术人员总数的50%。

  (四)人员资格,主要负责人满足第十七条要求,且具有工程技术系列中级及以上专业技术职称,具备2个及以上相应工程建设项目的工程管理经历;技术负责人满足第十七条要求,且熟悉掌握公路工程技术标准、规范和规程,具有工程技术系列高级专业技术职称,具备2个及以上相应工程建设项目的技术管理经历。财务负责人应熟悉掌握财经法规和财务制度,具有中级及以上职称,具备1个及以上相应工程项目的财务管理经历。计划、合同、技术、质量、安全等部门负责人应满足相应岗位的专业方面技术能力要求,并分别具备1个及以上相应工程项目的工程管理经历。派驻工程现场的技术、质量、安全管理人员应满足专业方面技术能力要求。

  第二十条交通运输主管部门建立考核机制,重点监管国省干线公路建设养护工程建设项目管理法人履职状态、管理成效,监督项目管理法人履行工程管理职责,保障公共安全和公众利益。

  重点检查项目管理法人涉及质量、安全、投资控制、公路基础设施资产、环保等制度建设与执行情况,发现问题及时提出整改意见。重点加强财政资金、公路基础设施资产管理与使用全过程、全方位的监督检查和绩效评价,确保国有资产安全,提高使用效益。

  第二十一条交通运输主管部门应加强工程验收监督管理。严格按照规范、标准和设计批复文件鉴定、审核、验收工程建设项目。对违规提高和降低建设标准、增加或减少建设规模、隐瞒工程存在的质量和安全隐患的项目,不得通过验收,并依法追究项目管理法人及相关人员责任。

  第二十二条交通运输主管部门应对管理创新、质量优良、安全有序、投资节省的工程建设项目管理法人给予表彰;对管理混乱、发生质量和安全责任事故的,依法撤换和清退项目管理法人和管理人员,并追究责任。

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